Социальные последствия нового Налогового кодекса в Казахстане: неопределенность в правилах вызывает беспокойство у бизнеса и потребителей

Новый Налоговый кодекс в Казахстане уже подписан и начнёт действовать в полную силу с 2026 года. Однако ключевые правила остаются неясными: бизнес, депутаты и правительство обсуждают, какие сферы смогут работать по "упрощёнке", а кому придётся перейти на общий режим с более высокой налоговой нагрузкой, что может привести к росту цен для потребителей.

Что такое ОКЭД

ОКЭД — это система кодов, с помощью которых государство "подписывает" каждый вид бизнеса. У каждой компании или индивидуального предпринимателя (ИП) в регистрационных документах указывается код ОКЭД, который показывает, чем именно занимается бизнес.

Как это работает:

• Если компания открывает магазин одежды, у неё будет один код.
• Если она занимается строительством — другой.
• Если, например, это IT-услуги — третий.

Зачем нужен ОКЭД:

• Для статистики: государство видит, сколько компаний работает в разных сферах.
• Для налогов: ставки или льготы зависят от вида деятельности.
• Для бизнеса: код нужен при регистрации компании или ИП, в договорах и отчётности.

Изменения в налоговом режиме

В рамках нового Налогового кодекса многие предприниматели попрощаются с упрощённым налоговым режимом. По предварительным данным, лишь около 10 процентов ОКЭД смогут работать по привычному специальному налоговому режиму на основе упрощённой декларации, остальные 90 процентов будут вынуждены платить налоги в рамках общеустановленного режима. Это увеличит нагрузку на предпринимателей и, в конечном итоге, скажется на ценах для покупателей.

Разница между "упрощёнкой" и общим режимом

Упрощённый режим подразумевает 4 процента налога со всего оборота. Например, компания, занимающаяся торговлей, продала товары на 100 тысяч тенге — с этого оборота она должна заплатить 4 тысячи тенге налогов.

"Здесь нет сложных схем, расчётов, берётся общее количество оборота и с него высчитывается налог. Именно такой режим раньше использовали 1,7 миллиона предпринимателей в Казахстане: ИП, ТОО, малый и средний бизнес", - пояснил Айтуар Кошмамбетов.

Общеустановленный режим требует ведения бухгалтерии. Например, если компания осуществляет торговлю на 100 тысяч тенге, необходимо высчитать разницу между расходами и доходами, чтобы определить чистую прибыль. С этой прибыли придётся платить корпоративный подоходный налог (20 процентов), а при превышении порога в 40 миллионов тенге — ещё и НДС в 16 процентов. Таким образом, налоговая нагрузка оказывается значительно выше, чем при "упрощёнке".

"Если чистая прибыль остаётся, с неё ты платишь уже КПН - 20 процентов. В этом различие. Вместе с тем при превышении порога в 40 миллионов тенге ты будешь вынужден платить НДС, который станет 16 процентов на каждый товар. То есть товар или услуга для всех будут значительно дороже при общеустановленном режиме", - добавил Кошмамбетов.

Обсуждение новых правил

По заявлениям депутатов и экспертов, правительство утвердило списки, в один из которых попали виды деятельности, которым разрешат работать по "упрощёнке", в другой - те, кому запретят. Как сообщил Айтуар Кошмамбетов, так называемый "запретительный список" пока недоступен для широкой аудитории, однако в сети уже публикуются "предварительные" версии. Министерство нацэкономики в ближайшее время должно опубликовать проект такого списка на портале "Открытые НПА", и казахстанцы смогут ознакомиться с ним и высказать своё мнение.

"Сейчас преждевременно обсуждать тот список, который ещё не опубликован в открытом доступе, вместе с тем при вынесении проектов нормативно-правовых актов на публичное обсуждение разработчик - Министерство национальной экономики - должен представить всесторонние расчёты, аналитику, прогнозы как по налоговым поступлениям, так и по занятости, а также своё видение стратегического развития нашей страны в этом направлении", - сказал Кошмамбетов.

Он ожидает, что после публикации документа депутаты, бизнес и другие казахстанцы смогут всесторонне изучить все доводы и принять участие в обсуждении. В настоящее время парламентарии и эксперты спорят с правительством о расширении перечня видов бизнеса, которым разрешат работать по "упрощёнке".

"Данная работа находится в активной фазе. После опубликования проекта ещё месяц мы будем публично обсуждать вместе с предпринимателями, ассоциациями, НПП "Атамекен", общественностью. Наша партия будет проводить встречи, круглые столы и публично озвучивать своё мнение по каждой отрасли и направлению. Мы готовы выступить партнёрами как бизнеса, так и правительства, чтобы выработать правильные подходы и компромиссы. (...) Сейчас не могу предсказывать, но мы будем бороться за то, чтобы всему малому и среднему бизнесу, работающему в розницу, оставили возможность работать на "упрощёнке", - сказал Кошмамбетов.

Изначально депутаты и эксперты заявляли, что в запретительном списке могут оказаться 1 150 видов деятельности, и лишь около 40 ОКЭД смогут работать по упрощённому режиму. После длительных обсуждений, по словам Кошмамбетова, "правительство смягчилось". Сейчас в сети "гуляют" списки, в которых около 990 ОКЭД подпадают под запрет, а 120 - якобы смогут работать по "упрощёнке". Так или иначе, окончательной цифры пока нет.

"Мы подразумевали, что будет запрещено (так работать - прим.) порядка 40-50 видам деятельности: финансы, акцизные товары, тяжёлая промышленность и так далее, но никак не 90 процентов всех видов деятельности", - отметил депутат.

Изменения в налоговом режиме

Привычную для казахстанцев "упрощёнку" и розничный налог объединят.

"То есть специальный налоговый режим - это всё-таки исключение из общего правила. Выработана общая позиция правительства, что 3 процента от оборота - это мало, а 4 процента - определённый компромисс. (...) Ставка "упрощёнки" будет изменена с 3 до 4 процентов с оборота, с возможностью местных маслихатов увеличить эту ставку до 6 процентов или снизить до 2 процентов от оборота. В этом существенная разница для всего бизнеса", - пояснил мажилисмен.

Плюсы и минусы новой "упрощёнки"

Плюсы:

• Новый лимит по обороту составит 2,5 миллиарда тенге, что позволяет охватить весь малый бизнес и часть среднего.
• Местные маслихаты смогут регулировать ставку: снижать её до 2 процентов или поднимать до 6.

Минусы:

• Неясно, кто именно сможет воспользоваться новым режимом, так как ранее он был доступен всем с оборотом не более 80 миллионов тенге.

Реакция бизнеса

В рамках налоговой реформы звучат опасения, что казахстанские предприниматели могут "уйти в тень".

"Также существуют риски того, что предприниматели начнут пользоваться больше наличными платежами, определённый теневой бизнес будет развиваться. В первую очередь необходимо обратить внимание на торговлю, а в частности, на наши торговые взаимоотношения с соседними странами и активность работы таможенных органов, которые осуществляют контроль за нашими таможенными границами", - сказал парламентарий.

Он считает, что, если навести порядок в этой сфере, можно обеспечить "достаточно много поступлений в бюджет" только за счёт прозрачности процессов, цифровизации и искоренения коррупции.

Мнение правительства

На брифинге министр торговли Арман Шаккалиев заявил, что из-за возможного вывода части ОКЭД из "упрощёнки" цены могут разово подрасти, но сроки и масштаб пока неясны.

"Конечно, изменения будут. Речь шла о том, что будут единовременные, краткосрочные изменения — от 2,5 до 3 процентов в конечной стоимости. Это связано с изменениями налоговых режимов, учётных. Сегодня идёт очень активное обсуждение этого перечня, бизнес приводит аргументы. Думаю, будет принято сбалансированное решение", - сказал Шаккалиев.

Министр также отметил, что выводы и меры стабилизации предложат после публикации финального перечня. Уполномоченный орган в этой сфере - Министерство национальной экономики. В пресс-службе ведомства сообщили, что прокомментируют ситуацию после публикации официальных документов.