Налоговый офшор в Казахстане: изменения в специальных налоговых режимах от Серика Жумангарина

Заместитель премьер-министра и министр национальной экономики Серик Жумангарин заявил о необходимости пересмотра специальных налоговых режимов в Казахстане, которые со временем стали инструментом налоговой оптимизации и в некоторых случаях превратились в "налоговый офшор".

По словам Жумангарина, правительство не скрывало целей изменений и в течение года обсуждало их с бизнесом. Он отметил, что речь идет не о давлении на малый, средний или крупный бизнес, а о принципе использования налоговых режимов.

Причины изменений

Жумангарин подчеркнул, что специальные налоговые режимы изначально создавались для обеспечения качественного роста бизнеса. Однако вместо этого они стали использоваться для снижения налогов, что нарушило логику их введения.

"Изначально специальные налоговые режимы создавались для того, чтобы обеспечивать качественный рост бизнеса — так называемая 'кривая жизненного цикла'. Человек принимает решение: хочу заниматься бизнесом — вот тебе режим для самозанятых, даже не надо открывать ИП или юрлицо, очень упрощенная система, не надо вести бухгалтерию", — пояснил он.

По задумке, предприниматель должен был постепенно "укрупняться" и переходить на общий режим, однако этого не происходило.

Налоговая реформа в Казахстане

С 1 января 2026 года в Казахстане вступит в силу новый Налоговый кодекс. В рамках налоговой реформы планируется расширить запретительный перечень, включив в него более 44 видов деятельности. Обсуждение с участием правительства, депутатов и бизнеса велось длительное время.

В сентябре мажилисмены заявили, что в запретительном списке могут оказаться около 1000 общих классификаторов экономической деятельности (ОКЭД). Позже Министерство нацэкономики опубликовало проект постановления правительства, утверждающий перечень видов деятельности, по которым запрещено применение специального налогового режима на основе упрощённой декларации. В список попали 795 видов деятельности из 1111 ОКЭД, или около 30 процентов налогоплательщиков.

В октябре правительство Казахстана приняло ряд решений, направленных на обеспечение макроэкономической стабильности и нивелирование негативных последствий экономических реформ. В частности, для снижения негативного воздействия нового Налогового кодекса на деятельность малого и среднего бизнеса было принято решение исключить излишние ограничения на применение специального налогового режима на основе упрощённой декларации. В итоге в запретительном списке сохранили только 44 вида деятельности по аналогии с действующим законодательством.