Казахстан: Система поддержки бизнеса требует серьезных изменений

Государственная поддержка бизнеса в Казахстане: проблемы и недостатки

Председатель Высшей аудиторской палаты (ВАП) Алихан Смаилов заявил о неэффективности системы государственной поддержки предпринимателей в Казахстане. По его словам, данные Министерства национальной экономики о объёмах поддержки "занижены как минимум в два раза".

Объёмы поддержки

С 2019 по 2024 год государство поддержало предпринимателей на 4,5 триллиона тенге. В сентябре 2024 года Президент поручил провести ревизию всех мер господдержки, что привело к созданию единого реестра и разработке методик оценки.

"Казалось бы, лёд тронулся. Но аудит показал, что это всего лишь полумеры", — отметил Смаилов.

Качество реестра и методология оценки

Смаилов подчеркнул, что реестр сформирован недостаточно качественно, так как он не охватывает всех мер поддержки, предусмотренных Предпринимательским кодексом, и содержит неактуальные меры.

Глава ВАП также отметил отсутствие единого подхода к оценке эффективности мер поддержки:

• Методики оценки у Министерства нацэкономики и отраслевых органов различаются.
• Понятия социального и экономического эффектов размыты.
• Меры продолжают действовать по инерции без переоценки их результативности.

"Ясности в методологии оценки эффекта нет. Поэтому и меры продолжают действовать по инерции", — добавил он.

Работа операторов программ господдержки

Смаилов также указал на проблемы в работе операторов программ господдержки, которые "устанавливают собственные правила игры".

"Слабая межведомственная координация позволила операторам устанавливать собственные правила игры. Одни требуют у предпринимателей документы, не предусмотренные законодательством, а другие не обеспечивают равный доступ и прозрачность распределения господдержки", — отметил он.

Вопросы к объёмам финансирования

Аудиторы также подняли вопросы к объёмам финансирования. По отдельным проектам сумма выделенных средств оказалась завышенной. Смаилов сообщил, что расходы подгонялись под одобренную сумму льготного кредита.

"С правовой точки зрения, проектная документация есть, кредиты погашаются. Но эти средства могли быть направлены на другие проекты", — добавил глава ВАП.

Смаилов привёл пример из Павлодара, когда сети на 2,4 миллиарда тенге были подведены к заводу, которого не существует.