Международный опыт: Как Казахстан может развивать МСП, опираясь не только на господдержку

Реальные способы развития МСП в Казахстане

Вопрос развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в Казахстане в основном решается за счет льготных условий кредитования и различных мер государственной поддержки.

Результаты показывают, что такой подход действительно привел к росту количества компаний в стране, но на качестве сферы и повышении реального уровня конкурентоспособности он отражается весьма условно.

Цифры против качества

Если сравнить с международным опытом, то в Казахстане эффективность МСП оценивается по его доле в ВВП, в то время как в других странах акцент делается на качественные показатели. В этих странах постоянно реализуются обучающие программы для предпринимателей, а работа МСП контролируется в соответствии с актуальными стандартами.

Согласно статистике, за 2015-2023 годы государство финансировало сферу МСП на сумму 9,9 трлн тенге, внедрив порядка 170 поддерживающих мер, включая налоговые преференции и программы субсидирования через 45 операторов. Однако, по оценкам аналитиков, этими мерами воспользовались около 200 тыс. предприятий, что составляет менее 10% от общего числа МСП в стране. На каждое предприятие государство выделило в среднем более 48 млн тенге или 100 тыс. долларов.

В то же время, программы Европейского Союза, реализуемые в тех же целях, показывают, что расходы на поддержку малого и среднего бизнеса не превышают 60 тыс. долларов на одно предприятие (по данным за 2014-2020 годы).

Хотя Казахстан в прошлом году досрочно закрыл цель 35% участия МСП в доле ВВП, в 2024 году был отмечен рост экономической доли сектора до 39,7%. Однако, если взглянуть на эти цифры более внимательно, становится очевидно, что мерами государственной поддержки в основном пользуются промышленные и сельскохозяйственные предприятия, в то время как экономика продолжает расти за счет сферы услуг.

В чем же проблема?

Экономика Казахстана сталкивается с прежней проблемой: значительным разрывом в производительности крупных и средних предприятий по сравнению с малыми компаниями. Также статистика не всегда учитывает реальные обороты малых предприятий.

Тем не менее, наблюдается «бум» среднего предпринимательства, который по эффективным показателям практически дышит в спину крупным бизнес-предприятиям: рост до 10,8 млн тенге за последние годы по сравнению с предельными 13,1 млн у больших компаний.

Казахстан в этом плане идет наравне с другими государствами, входящими в состав ОЭСР, и важно, чтобы работа была нацелена на сокращение разрыва между малыми предприятиями и средними/крупными компаниями.

Еще одной заметной проблемой остается экспорт. Несмотря на активное продвижение казахстанской продукции на международном рынке, государство теряет занятые позиции, что подтверждается низким показателем продаж, несмотря на рост экстенсивной маржи.

Меры господдержки больше не эффективны?

Вопрос заключается в том, насколько действующие меры способствуют развитию совместной работы МСБ по принципу «единых поясов». Очевидно, что потенциал еще не до конца сформирован.

На это влияет зависимость страны от импорта — около 50% импорта числится только в обрабатывающей сфере. Основная причина — низкий спрос местных крупных компаний и отсутствие выгодных предложений от казахстанского бизнеса.

Местные МСП ограничены в выходе на глобальную арену экономического рынка, а крупные компании испытывают дефицит в плане поставщиков внутри страны.

Как улучшить ситуацию?

Для решения данной задачи необходимо комплексное подход:

• Сделать акцент на развитии человеческого капитала, что повысит производительность рынка;
• Активное внедрение цифровых технологий для повышения эффективности работы предприятий.

В Казахстане эти меры часто отодвигаются на второй план из-за бюрократических излишков. Однако, опираясь на международный опыт, становится очевидно, что именно нефинансовые меры поддержки обеспечивают стабильный рост бизнеса в стране: это и консалтинг, и обучающие курсы, и цифровые платформы.

Например, исследование, проведенное в Канаде за 2008-2015 годы, показало, что наибольшую производительность демонстрировали клиенты БРК, которые получали не только финансовую поддержку, но и постоянные консультации обучающего характера.

Развитие МСП в Турции также осуществляется за счет комбинации финансовых инструментов и практического обучения предпринимателей. В стране действуют программы по повышению эффективности МСП.

В Сингапуре развитие малого и среднего бизнеса основывается на повышении квалификации предпринимателей и использовании цифровых инструментов, что позволяет гарантировать налоговые преференции и гранты.

Важно также усилить «командную» работу между МСП и крупным бизнесом. Для этого есть два актуальных варианта:

• Полная цифровизация регулируемого закупа;
• Создание конгломератов за счет крупных компаний.

Объединить и консолидировать работу МСБ можно за счет создания единой цифровой экосистемы, которая поможет отслеживать весь процесс поставок на основе единых стандартов данных и предоставления открытой информации о рынке для всех его участников.

Самый рациональный вариант — создание единой национальной платформы, объединенной с системами закупа.

На этой платформе можно выделить блок для таргетированных предложений для предпринимателей, включая вопросы сертификации и налоговые льготы за выполнение ряда задач.

Если такой вариант кажется невозможным для Казахстана, можно выбрать еще один путь — стимулирование крупного бизнеса к внедрению МСП в свои структуры.

Крупные холдинги смогут обеспечить малый бизнес недостающими ресурсами и уровнем конкурентоспособности, в то время как холдинги получат стабильных поставщиков на отечественном рынке.

В итоге, нефинансовые меры поддержки обладают огромным потенциалом, который при правильном подходе можно направить на рост качества бизнеса, его стабилизации и активной цифровизации.

Грамотная организация всего процесса, включая создание цифровых площадок и консолидацию холдингов с МСП, поможет перевести страну на уровень индустриального сотрудничества.

На практике это может отразиться на росте экспорта до 1,5 млрд долларов, доли МСП в ВВП до 39,7%, а также увеличении производительности сектора на 7%.