Учебники Казахстана: четвертая попытка без ошибок?

В Казахстане начнётся четвёртое масштабное обновление школьных учебников, которое продлится три года. Министерство просвещения уверено, что это поможет улучшить качество образования, развить мышление учащихся и адаптировать их к требованиям современной экономики.

Обновление учебников стало известно в марте 2026 года на заседании правительства, где министр просвещения Жулдыз Сулейменова представила план поэтапного изменения образовательных материалов:

• 2026 год: обновление учебников для 3-х, 4-х, 7-х, 8-х и 9-х классов.
• 2027 год: новые учебники для 1-х и 5-х классов, замена карт и исторических материалов в учебниках для 10–11-х классов.
• 2028 год: обновление учебников для 2-х и 6-х классов.

"Повысить качество подготовки школьников, развить их аналитическое и научное мышление, а также сформировать компетенции, востребованные в современной экономике".

Министр также отметила, что в планах усилить воспитательную работу в школах, внедрив единую программу "Адал азамат" и курсы "Основы Конституции" и "Закон и порядок" для учеников 5–9-х классов. Важное внимание будет уделено экологическому образованию, что должно помочь сформировать у школьников гражданскую ответственность и патриотизм.

Это уже четвёртая реформа системы образования в Казахстане. Ранее реформы проходили в следующие периоды:

• Первый этап: 1991–2000 годы — переход от советской системы к рыночной модели образования.
• Второй этап: 2001–2010 годы — интеграция казахстанского образования в глобальные процессы.
• Третий этап: 2011–2025 годы — ответ на низкие результаты казахстанских школьников в международных исследованиях.

Каждое обновление учебников вызывало критику из-за ошибок в них. Например, в 2023 году в учебнике по математике была указана неверная длина экватора Земли — 400 003 километра вместо 40 075 километров.

Фото: Pkzsk.info

В 2020 году в учебнике по литературе была ошибка о жизни Михаила Лермонтова, где указывалось, что он жил с 1814 по 1941 год.

Скриншот Stories из Instagram-аккаунта m_gunnn

В 2019 году обсуждали картинку с "курящим в окно" мальчиком из учебника для 6–7 лет.

Фото: газета "Время"

Из-за таких случаев каждое переписывание учебников сопровождается критикой со стороны родителей и педагогов. Эксперт Бахытжан Дуйсенова отмечает, что разговоры о переписывании учебников часто сводятся к обсуждению ошибок и недовольству учителей и родителей.

"Учебник в нашей системе одновременно и переоценён, и недооценён. Он переоценён, потому что именно с него слишком часто начинают реформы. Недооценён, потому что в реальной жизни для тысяч школ и детей он по-прежнему остаётся главным, а иногда и единственным учебным ресурсом".

Государство осознаёт критику. В 2020 году министр образования Асхат Аймагамбетов пообещал, что ошибок в учебниках больше не будет. В 2023 году власти обязали издателей перевыпускать литературу за свой счёт в случае обнаружения ошибок. В этом году Министерство просвещения ввело новые требования к авторам учебников для повышения их качества.

Жулдыз Сулейменова заявила, что лично изучает ошибки в учебниках и проверяет корректировки.

"Важно, чтобы содержание учебников способствовало повышению интереса детей к обучению. Мы активно подключили Республиканский научно-практический центр для оценки качества учебников".

Причины обновления учебников

Министерство просвещения объясняет необходимость переписывания учебников реформированием системы образования и принятием новых стандартов с учётом мировых трендов. Обновление учебной литературы — нормальная практика, так как в мире регулярно меняются образовательные стандарты и научные данные.

"В Казахстане это особенно заметно после перехода на обновлённое содержание образования в 2015–2020 годах".

Обновление учебников происходит не как заранее запланированный цикл, а как цепочка наложившихся процессов: изменения стандартов, типовых программ, требований к учебникам и замечания по уже внедрённым версиям.

"Частое обновление не всегда признак развития. Иногда это признак того, что система не выстроила устойчивый цикл качества".

Официальные аргументы для переписывания учебников сводятся к четырём пунктам:

1. Переход на обновлённое содержание образования.
2. Переход к критериальному оцениванию и усиление компетентностного подхода.
3. Исправление недостатков, выявленных после внедрения и обратной связи от школ.
4. Обновление устаревших данных.

"Учебник должен перестать восприниматься как главный носитель реформы. Он должен использоваться как качественный инструмент и дополнительный ресурс".

Кто разрабатывает учебники

Разработкой учебников занимаются целые коллективы и организации. В Министерстве просвещения сообщили, что впервые программа подготовки и разработки учебников была принята в 1996 году, когда были скоординированы госорганы, научно-исследовательские и педагогические коллективы.

"Для обеспечения качества учебников задействованы специалисты Казахской академии образования имени Ы. Алтынсарина".

С 2004 года разработка учебников была передана частным издательствам, которые теперь конкурируют между собой. Государство устанавливает стандарты и проверяет готовые материалы.

Процесс подготовки учебников регламентирован и включает соблюдение требований государственного общеобязательного стандарта образования (ГОСО) и типовых учебных программ.

Период от разработки учебников до их поставки в школы составляет в среднем полтора года и включает следующие этапы:

1. Разработка стандартов.
2. Написание учебника.
3. Первичная экспертиза.
4. Апробация в школах.
5. Общественное обсуждение.
6. Доработка.
7. Заключительная экспертиза.
8. Решение предметной комиссии.

Старые учебники выводятся из библиотечного фонда по приказу местных управлений образования.

Финансирование обновления учебников

Министерство просвещения не предоставило точных данных о затратах на переписывание учебников, отметив, что разработка и издание учебной литературы осуществляется за счёт средств издательств. Средняя цена современного учебника варьируется от 2 500 до 4 000 тенге.

В 2025 году Высшая аудиторская палата сообщила, что из-за переписывания учебников госбюджет потерял более 16 миллиардов тенге. Аудиторы отметили недостатки в экспертизе и мониторинге качества учебников.

Рынок учебников оценивается в 70–80 миллиардов тенге, и эта цифра постоянно увеличивается. Основные участники рынка заключают госконтракты без проведения открытых конкурсов.

На экспертизу учебников в 2025 году было потрачено 442,3 миллиона тенге, а в 2024 году — 313,6 миллиона тенге.

Изменения в программе и их результаты

Согласно экспертам, содержание школьных учебников изменилось существенно. Реформа связана со смещением от передачи знаний к развитию навыков и функциональной грамотности. Это повлияло на структуру тем и типы заданий.

"Изменения не были косметическими. В новых версиях учебников стало больше заданий на анализ, применение и обсуждение".

По данным Академии имени Алтынсарина, с момента обретения независимости учебные программы были обновлены ориентировочно на 70–80 процентов.

Однако, несмотря на изменения, результаты казахстанских школьников по международным тестам, таким как PISA, остаются ниже среднего уровня. Например, по математике лишь около двух процентов учащихся достигли высоких уровней.

Аналитический отчёт показывает, что для значительной части обучающихся остаются сложными задания, связанные с использованием и анализом знаний.

"Система обновила содержание, но результаты учеников пока не демонстрируют такого же убедительного рывка".

Несмотря на позитивные отчёты, каждое обновление учебников вызывает недовольство у граждан. Причины включают недостаточную коммуникацию изменений, высокую нагрузку на педагогов и разрыв между формальным внедрением и реальной готовностью системы.

Учебник остаётся важным инструментом в образовательном процессе, особенно в условиях, когда в некоторых школах он является единственным качественным учебным материалом. Поэтому качество учебников должно обсуждаться как вопрос равных образовательных возможностей.