Переговоры по урегулированию российско-украинской войны: Европа меняет курс на мирное разрешение конфликта

Политолог и историк Султан Акимбеков анализирует изменения в процессе урегулирования российско-украинской войны, подчеркивая, что маневрировать сторонам становится все сложнее.

19 декабря 2025 года на саммите ЕС в Брюсселе завершился очередной этап активных переговоров. Этот процесс не останавливается, и продолжаются контакты, направленные на поиск финального решения.

21 декабря представитель президента США Дональда Трампа, Стивен Уиткофф, после переговоров с российскими и украинскими делегациями в Майами, охарактеризовал их как продуктивные, что подтверждает продолжение процесса.

Саммит ЕС стал символическим рубежом, начавшимся с представления США плана по мирному урегулированию из 28 пунктов. Однако, по словам Уиткоффа, количество пунктов сократилось до 20.

Уступки и требования

До 19 декабря шли активные консультации по плану, подготовленному совместно американскими и российскими представителями. Он включал уступки, на которые была готова пойти Россия, и требования, которые она выставила для прекращения войны.

• Уступки: согласие на численность войск в Украине в 600 тысяч солдат и отказ от неподконтрольных России территорий Запорожской и Херсонской областей.

Сравнительно, в 2022 году Россия настаивала на 85 тысячах солдат. Также Москва была готова передать часть замороженных активов на восстановление Украины, в частности, 100 миллиардов долларов.

• Требования: статус русского языка, УПЦ Московского патриархата и невступление Украины в НАТО.

Наиболее дискуссионным было требование отвести украинские войска из оставшейся под контролем России части Донецкой области, включая крупные города, такие как Славянск и Краматорск.

План также предполагал демилитаризацию этих территорий и отсутствие российских военных, только полиция. Некоторые комментаторы указывали на возможность размещения международного контингента.

Согласно плану, с России должны были быть сняты практически все санкции.

Таким образом, уступки Москвы выглядели серьезными, особенно в отношении незанятых частей Запорожской и Херсонской областей, а также согласия на сохранение украинской армии в 600 тысяч солдат.

Однако российские требования были неприемлемыми для Украины, особенно в отношении территориальных вопросов.

Занятие Славянска и Краматорска представляло интерес для России как символическая победа и ослабление оборонительных позиций украинской армии.

Демилитаризованная зона с контролирующей её российской полицией могла быстро изменить свой статус, что также вызывало опасения в Украине.

К тому же статус русского языка и невступление в НАТО были чувствительными вопросами для Украины.

План из 28 пунктов появился в контексте ослабления позиций президента Украины Владимира Зеленского из-за коррупционного скандала.

10 ноября 2025 года из Украины бежал бизнесмен Тимур Миндич, близкий к Зеленскому, что стало результатом расследования НАБУ. 28 ноября детективы НАБУ провели обыск у руководителя офиса президента Андрея Ермака, который был отправлен в отставку.

Давление со всех сторон

Ситуация оказала влияние на Зеленского как внутри страны, так и в международных отношениях. Ему нужно было реагировать на план США на фоне коррупционного скандала. Дональд Трамп требовал быстрого принятия предложений, заявив, что Зеленский "не готов подписать подготовленное США мирное предложение".

"Сначала мирный план был похож на ультиматум. Затем США стали разговаривать с нами более нормально, с пониманием относились к нашим аргументам, и план стал меняться" — отметил Зеленский.

Вероятно, изменения в плане были вызваны представителями европейских стран, которые были удивлены его появлением, особенно пунктами, касающимися снятия санкций с России.

Европейцы беспокоились, что ситуация вернется к исходной точке, что обесценит их усилия по созданию альтернативной инфраструктуры.

• С одной стороны, это означало бы возвращение к торговле российскими газом и нефтепродуктами.
• С другой стороны, это ставило под угрозу усилия по укреплению Европейского союза.

Ведущие государства ЕС столкнулись с ростом ультраправых настроений, что также создавало вызов для центристов в европейском руководстве.

Ситуация усугубилась ухудшением отношений с США после отказа Трампа от поставок оружия Украине.

Европейские политики должны были быть решительнее, чтобы не проиграть ультрарадикальным конкурентам, продолжая рассматривать войну в Украине как экзистенциальный конфликт.

К тому же, Зеленский оставался фактором консолидации украинского общества, и его уступки могли вызвать недовольство.

США оказались в сложной ситуации, пытаясь добиться быстрого результата, но столкнулись с позицией Европы.

Новая европейская реальность

Европа обладает значительным потенциалом по населению, ВВП и военно-промышленному потенциалу. Великобритания, вышедшая из ЕС, также играет важную роль в формировании новой политической реальности.

Либеральные подходы к политической организации ограничивали использование этого потенциала, но в условиях кризиса европейские демократии становятся более концентрированными.

Элиты стран с имперскими традициями, такие как Великобритания, Германия и Франция, становятся более влиятельными в адаптации европейской идеологической модели.

К моменту появления американского плана Европа была готова поддерживать Киев даже без американской помощи.

12 декабря в ЕС был принят бессрочный запрет на возврат замороженных российских средств, а 17 декабря Европейский парламент проголосовал за полный отказ от российского газа к 2027 году.

15 декабря европейские лидеры приняли декларацию о возможном соглашении, в которой численность армии Украины была определена в 800 тысяч солдат.

19 декабря было решено выделить Украине кредит в 90 миллиардов евро на два года, что демонстрирует независимую позицию ЕС.

Теперь главный вопрос: примет ли Россия изменения в плане? Риторика Москвы становится более жесткой, и Путин требует вывода украинских войск не только из Донецкой, но и из Херсонской и Запорожской областей.

Сложность для Москвы заключается в том, что у Трампа есть последовательный план, и он может начать давить на Россию после согласования документа.

В ноябре 2025 года доходы от нефтегаза в российском бюджете составили 380 миллиардов рублей, что ниже уровня времен пандемии.

США обсуждают новые санкции против России, если она отвергнет переработанное мирное соглашение.

Вопрос о финансировании войны становится все более актуальным для обеих сторон. Россия может провести новую мобилизацию, но ей сложнее привлекать кредиты, а доходы от нефти и газа сокращаются.

Война становится обременением для всех участников, и вопрос заключается в том, готовы ли стороны вести её на истощение или проще договориться.

К концу декабря 2025 года переговорный процесс достиг уровня, на котором маневрировать становится невозможно.