Итоги 2025 года

2025 год стал для Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан периодом институционального усиления, активного аналитического сопровождения ключевых реформ и расширения международного сотрудничества. В течение года Агентство сосредоточило усилия на повышении качества государственного планирования, развитии национальной статистики и формировании экспертной базы для устойчивого социально-экономического развития страны. Институциональные изменения и расширение полномочий Указами Президента Республики Казахстан от 8 и 25 декабря 2025 года расширены функции и полномочия Агентства по стратегическому планированию и реформам. В частности, расширены задачи Агентства в части участия в совершенствовании регуляторной политики и изучения демографических изменений для информирования общества и выработки системных мер по реформированию отраслей. Уточнены полномочия по внесению Президенту Республики Казахстан предложений в сферах стратегического планирования, регуляторной политики, государственной статистики и социально-экономических реформ, привлечению отечественных и иностранных экспертов, а также использованию технологий искусственного интеллекта. Функции Агентства дополнены полномочиями по оценке регуляторного воздействия, включая применение искусственного интеллекта и анализа больших данных, формированию методологических рекомендаций, развитию платформы регуляторного интеллекта, реинжинирингу и оптимизации бизнес-процессов, а также анализу и прогнозированию демографических процессов, включая ежегодную подготовку национального доклада о демографических тенденциях. Кроме того, Агентство обрело право на получение от операторов и владельцев сетей связи обезличенных данных об абонентах для осуществления статистической деятельности. Также закреплены функции по разработке и утверждению статистических методик, форм и инструкций, а также согласованию статистической методологии ведомственных и общегосударственных наблюдений. Аналитическое сопровождение стратегических реформ В 2025 году Агентством проведен мониторинг реализации Указа о мерах по либерализации экономики, а также подготовлено заключение к отчету Правительства по реализации Национального плана развития до 2029 года. В рамках данной работы даны рекомендации государственным органам по декомпозиции ключевых индикаторов НПР и повышению эффективности их достижения. На постоянной основе Агентство осуществляло комплексный анализ социально-экономических процессов, изучение международного опыта и оценку рисков внутреннего развития. В Администрацию Президента и государственные органы были направлены предложения и рекомендации по широкому кругу вопросов, включая макроэкономическую стабильность, инфляцию, реформирование квазигосударственного сектора, развитие рынка труда и доходов населения, социальные расходы, пенсионную систему, энергетику, промышленность, агропромышленный комплекс, животноводство, региональное развитие, транспортно-логистическую инфраструктуру, туризм и продовольственную безопасность. Развитие национальной статистики и работа с данными Казахстан занял 44-е место из 217 стран в рейтинге Всемирного банка по показателям статистической эффективности (SPI-2024), улучшив результат сразу на 21 позицию по сравнению с предыдущим годом (65-е место в 2023 году). В отчетном году проведена масштабная сельскохозяйственная перепись, охватившая порядка 300 тысяч сельскохозяйственных формирований и 1,6 миллиона домохозяйств, ведущих личные подсобные хозяйства. Совместно с Азиатским банком развития в рамках Программы обмена знаниями и опытом (ПОЗО) разрабатывается методология Индекса инвестиционной привлекательности регионов Казахстана. В целях повышения аналитической точности и сопоставимости макроэкономических показателей впервые опубликованы официальные результаты сезонной корректировки квартального ВВП по методам производства и конечного использования, выполненные с применением нового программного обеспечения. В рамках цифровой трансформации статистического производства и повышения оперативности формирования макроэкономических показателей в 2025 году реализован проект "Внутренняя автоматизация сбора данных для расчетов макропоказателей системы национальных счетов". В результате процесс сбора и обработки данных ускорился с 20 дней до 1 часа. На основе собранных административных данных, межведомственного обмена информацией и проведенного аналитического анализа в 2025 году обновлена методика оценки ненаблюдаемой экономики с применением рекомендаций международных экспертов. В рамках разработки проекта Цифрового кодекса Республики Казахстан инициированы и одобрены Парламентом поправки, направленные на регламентацию на законодательном уровне административных цифровых данных, национальных регистров, а также на правовое регулирование обмена и оборота продуктов цифровых данных. В закон "О связи" внесены изменения, которые закрепляют право Бюро национальной статистики получать от операторов сотовой связи обезличенные данные мобильного позиционирования для формирования официальной статистики. В отчетном году проведены экспериментальные расчеты по использованию данных операторов фискальных данных (ОФД) при формировании инфляции, направленные на расширение и модернизацию традиционных статистических подходов. Были апробированы методы обработки транзакционных данных, подтвердившие потенциал использования данных ОФД для повышения качества инфляционных показателей и получившие валидацию международного эксперта. При поддержке Всемирного банка проведена апробация мобильных данных оператора связи, результаты которой подтвердили их высокую эффективность в обеспечении оперативности, полноты и объективности информации о туристических потоках. Пилотная оценка с применением алгоритмов машинного обучения показала возможность получения более полной картины внутреннего туризма, включая самоорганизованные поездки, и продемонстрировала существенное расширение статистических оценок по сравнению с традиционными источниками. Начата системная работа по созданию Биржи данных в Казахстане. В партнерстве с Шанхайской биржей данных подготовлен и представлен аналитический документ на основе исследований и международных практик, в котором сформированы подходы к запуску регулируемой платформы обмена и монетизации данных. Проект рассматривается как важный элемент цифровизации и развития экономики данных. В рамках работ по государственному контролю проведена 61 оценка качества по 21 базам данных, где данные поступают из 15 административных источников. Кроме того, проведены периодические и внеплановые проверки в 18 центральных государственных органах, 356 местных исполнительных органах. Деятельность Центров на базе Агентства В структуре Агентства начали работу Центр анализа и прогнозирования демографических процессов, Департамент регуляторной политики и анализа данных, а также Центр поведенческой экономики. Во исполнение поручения Президента, озвученного в Послании народу Казахстана, на базе Агентства создан Центр анализа и прогнозирования демографических процессов. На сегодня обозначены подходы и направления деятельности центра, подготовлены методология анализа и прогнозирования демографических процессов и прогнозов до 2050 года на национальном уровне с базовыми сценариями развития рождаемости, смертности и миграции населения. Запланированы работы по разработке региональных демографических прогнозов до 2060 года, формированию первого Национального аналитического доклада оценки демографической ситуации в Республике Казахстан. Для подготовки квалифицированных кадров и развития собственной экспертизы начата проработка вопроса формирования образовательной программы по специальности "Демография" совместно с Евразийским национальным университетом имени Л.Н.Гумилева. Также, по поручению Главы государства в структуре Агентства создан Департамент регуляторной политики и анализа данных. Соответствующий Указ подписан 25 декабря 2025 года. Департамент займется формированием методологических основ, в том числе для проведения инвентаризации законодательства с применением цифровых инструментов, включающих искусственный интеллект. Агентство нацелено на изучение жизненных ситуаций, возникающих при взаимодействии бизнеса с государством. Ключевая цель – устранять административные барьеры и снижать издержки бизнеса. Начиная с сентября т.г. Агентство провело комплексный анализ жизненного цикла услуг, предоставляемых предпринимателям в рамках реализации земельного законодательства. Выявлены системные недостатки. Для их устранения подготовлен соответствующий проект нормативного акта. Он направлен для дальнейшей реализации в Правительство. Данный подход апробирован в "ручном" режиме, поскольку на сегодня отсутствуют цифровые инструменты на базе ИИ, позволяющие проводить полноценную инвентаризацию нормативной базы. На сегодня проводится работа по созданию соответствующей цифровой платформы. В целом, Агентство ожидает активного вовлечения бизнес-сообщества в эту работу. Мы готовы к рассмотрению и обсуждению предложений, которые можно направлять на электронный адрес: info@aspire.gov.kz В рамках повышения аналитического потенциала на базе АСПиР создан Центр анализа поведенческой экономики, реализующий исследования с применением искусственного интеллекта и больших данных по населению, бизнесу и региональному развитию. Одними из задач Центра являются анализ потребительских паттернов населения на основе банковских данных и фискальных чеков, формирование динамических портретов предприятий на основе анализа жизненного цикла предприятий, а также создание геоцифровой экономической модели для мониторинга вопросов регионального развития. Международное сотрудничество В этом году руководство Агентства приняло участие в Осенних сессиях Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда в Вашингтоне, в рамках которых проведены встречи и переговоры с представителями международных организаций, экспертного сообщества и государственных органов США. Бюро национальной статистики АСПиР РК официально присоединилось к Рекомендации Совета ОЭСР по надлежащей статистической практике, благодаря чему Казахстан стал первой страной Центральной Азии, выполнившей данный международный стандарт. Агентство вошло в состав Координационного совета по сотрудничеству Правительства РК с международными финансовыми организациями. Также в Астане был проведен международный форум по цифровой трансформации статистики, приуроченный к 105-летию национальной статистики, с участием представителей стран СНГ, Азии, Европы и международных организаций. В течение года были подписаны меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве с Евразийским фондом стабилизации и развития (ЕФСР), Всемирным банком (ВБ), Азиатским банком развития (АБР), Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Государственным комитетом по статистике Азербайджана, АО "Народный банк Казахстана", KazAID, а также достигнуты договоренности о взаимодействии с Центральным статистическим агентством Индонезии. Экспертная и коммуникационная деятельность Совместно с Региональным центром развития потенциала для региона Кавказа, Центральной Азии и Монголии МВФ в Назарбаев Университете был проведен страновой семинар по макроэкономическому анализу и финансовому программированию и политике для должностных лиц из Казахстана. Была запущена коммуникационная площадка Агентства "Josparlaý", ставшая платформой для диалога с ведущими экспертами, представителями бизнеса, научного сообщества и аналитических центров. В 2025 году были проведены три встречи по вопросам социально-экономического развития, демографии и животноводства по итогам которых были разработаны пакеты мер и направлены в Правительство. В 2026 году Агентство продолжит системную работу по продвижению реформ и развитию стратегического планирования, направленную на укрепление институционального потенциала, повышение качества официальной статистики и применение современных аналитических инструментов в интересах качественного развития страны.